Кто защитит детей от курения?
Депутаты перешли к новому этапу борьбы с электронными сигаретами, радикально повысив акцизы на жидкости для систем доставки никотина. В 2024 году жидкость будет стоить более 1000 рублей. К чему это приведёт: оздоровлению нации или развитию теневого рынка?
Акциз на жидкость для вейпов с 1 января 2024 года повысится в 2,1 раза — соответствующий законопроект депутаты Госдумы без лишних промедлений одобрили в основном втором чтении. Сейчас акциз на 1 мл жидкости составляет 20 рублей, а будет 42 рубля.
Новые акцизы призваны уравнять на рынке табачную продукцию и жидкости для «парилок», которые оказываются значительно доступнее. Борьба за здоровье нации — это хорошо, но тут же нашлись эксперты, которые предупреждают о развитии теневого рынка в случае повышения акцизов.
Вейпы среди школьников. Последствия
Сначала «электронные сигареты» с никотиносодержащей жидкостью табачниками подавались как более безопасная альтернатива обычным сигаретам, позволяющая бросить курить. Но за последние 3 года доля вейперов среди курильщиков выросла с 8% до 21%. А главная проблема в том, что вейпы получили распространение среди подростков. В Челябинской области наркологи выявили никотин в крови у 30% школьников. Если курение сигарет легко распознать по запаху, и большинству курящих школьников необходимо где-то прятаться, то вейпом можно пользоваться хоть в туалете на переменах.
Вместе с этим учёные-медики из Гарвардского университета пришли к выводу, что вейпы у подростков намного быстрее формируют никотиновую зависимость, чем любая другая табачная или никотиновая продукция. То есть жидкости не помогают избавиться от зависимости. Наоборот, они ещё сильнее формируют новую.
Передозировка никотина и отсутствие контроля за составом жидкостей для вейпов порой очень быстро приводят к печальным последствиям. В Санкт-Петербурге недавно 13-летний школьник попал в больницу из-за интоксикации никотином. В Новосибирской области два школьника 12 и 15 лет попали в реанимацию после попытки покурить вейп в туалете на перемене. В Саратове прошлым летом 15-летний мальчик умер в больнице от отравления, несмотря на усилия врачей и подключение к аппарату ИВЛ. Попал в больницу он после курения вейпа. Это лишь малая часть случаев отравления вейпом в 2023 году.
Как власти пытаются, но не могут защитить детей от вейпов
Самые большие изменения по ограничению продаж вейпов и жидкости для них произошли 9 мая 2023 года со вступлением в силу нового закона. Он установил штрафы за привлечение несовершеннолетнего к курению в размере 5-7 тыс. рублей, запретил продажу несовершеннолетним любой жидкости для вейпов (даже без никотина), установил штрафы за продажу жидкости несовершеннолетним в размере 20-600 тыс. рублей, запретил открытую выкладку и демонстрацию вейпов в магазинах, запретил выпуск никотиносодержащей жидкости с ароматизаторами (чтобы не была слишком вкусной и привлекательной), запретил продажу вейпов и их деталей на ярмарках, выставках, в автоматах, дистанционно и путём розничной торговли.
Остановило это подростков от курения вейпов? Конечно, нет. В сети есть немало статей с инструкциями для подростков, как купить вейп и жидкость с помощью бомжей и алкоголиков, которых можно отправить в магазин за небольшую комиссию. Причём выкладывают такие материалы даже на таких популярных площадках со строгой модерацией как «Дзен».
Как изменятся цены на жидкость для вейпов в 2024 году
Новые акцизы призваны поставить сигареты и жидкость для вейпов примерно в равные условия — так указано в пояснительной записке к законопроекту. Проверим.
Минимальный акциз на сигареты в 2024 году составит 4448 рублей за 1000 штук. То есть в цену одной пачки с 20 сигаретами даже самых дешёвых сигарет заложен акциз на 88,96 рублей.
Если сравнивать сигареты с жидкостью для вейпов по количеству попадаемого в организм никотина, то получается, что одна пачка сигарет эквивалентна примерно 2 мл жидкости. С 1 января 2024 года акциз на такой объём жидкости составит 84 рубля. Сейчас же фискальная нагрузка на жидкости значительно ниже, чем на сигареты.
Как изменятся цены на жидкость для вейпов — зависит от добросовестности производителя и продавца. И сейчас не составляет никаких проблем купить пузырёк на 30 мл жидкости за 350-650 рублей. При этом только акциз в теории должен составлять 600 рублей на такой объём. Всё зависит от контроля за производством и продажей жидкостей, которые ещё недавно считались вполне безобидными. Если в отрасли наведут порядок, то один только акциз на 30 мл жидкости составит 1260 рублей.
Уйдут ли вейпы в тень после повышения акцизов?
Можно не гадать, как будет развиваться рынок вейпов и жидкостей для них после повышения акцизов. Все технологии уже давно отработаны на сигаретах, которые постоянно дорожают. Опросы «Ромир» показывают, что при росте цен на сигареты на 30% большинство курильщиков готовы перейти на контрафакт. Однако речь идет о тех, кто уже имеет эту вредную привычку, плюс ко всему всё равно «левые» сигареты нельзя купить на каждом углу.
Доля контрафактных сигарет (которые завозят из Казахстана или Беларуси с меньшими акцизами) на рынке России выросла с 1,5% в 2016 году до 10,7% в 2021 году, к середине 2023 года достигла 13,9%. Это немало, но и повсеместным распространением тоже не назвать. Контрафакт — это преступление. И бороться с ним — ответственность государства. Все инструменты для такой борьбы давно придуманы. Минфин в текущем году предложил ввести уголовную ответственность за импорт, производство и продажу табачных изделий, табачной продукции, никотиносодержащей продукции и сырья для их производства без лицензии. Наказание — до 3 лет тюрьмы.
К тому же с 15 декабря 2022 года в порядке эксперимента была введена маркировка никотиносодержащей жидкости, что упростит выявление контрафакта. При должном уровне контроля, рынок вейпов и жидкостей не скатится в анархию.
А без тотальных запретов и повышения акцизов никотиновая зависимость подростков и взрослых людей будет только расти. Эксперты считают, что эффективной мерой является запрет продажи жидкостей для вейпов.
— Технический регламент на вейпы пока еще не принят, то есть требований к жидкости для вейпов, которые обеспечивали бы минимальную защиту здоровья, пока еще нет. В этих условиях отсутствие жидкости для вейпов на рынке будет лучшим решением. По словам самих же производителей и продавцов, большая часть жидкостей для вейпов присутствовала на рынке нелегально, сейчас как раз принимаются меры с целью улучшения администрирования рынка, так что озабоченности по поводу роста нелегальной торговли по большей части надуманы, — объяснил член Координационного совета по борьбе против табака при Минздраве России Виктор Зыков.
Никто не борется в России с табачным лобби
Однако какие бы законы ни принимало государство, стоит помнить, что как несколько лет назад ужесточили меры по запрету курения в общественных местах (например, убрали курилки в аэропортах), так же резво их потом и смягчили — вернув те же курилки обратно в воздушные гавани. Табачное лобби с многомиллиардными бюджетами сильно во всем мире. Сможет ли государство устоять перед таким искушением и оградить прежде всего детей и подростков от опасной продукции?
Парадокс, но защищать людей от излишнего вреда в России должен Всероссийский НИИ табака, махорки и табачных изделий (ВНИИТТИ). Все совпадения случайны, но исследования этого института часто играют на руку табачным корпорациям. Например, в 2018 году ВНИИТТИ пришло к выводу, что набирающие популярность системы нагревания табака нельзя регулировать наравне с сигаретами. Вот и сопредседатель Российской антитабачной коалиции Дарья Халтурина отмечает сомнительные принципы работы института.
— Деятельность ВНИИ табака и махорки по всем параметрам напоминает деятельность знаменитого Института табака в США, который работал на деньги табачных компаний. Он был закрыт в результате исков американских штатов против табачной индустрии. Не помню случая, чтобы этот институт приходил к выводам, вредным для крупнейших табачных корпораций. Непонятно, почему такая деятельность должна осуществляться за средства российского бюджета.
Табачное лобби одним законом не побороть. Очевидно, пока в стране существуют подобные институты, защищающие табачников, а также транснациональные корпорации (например, Japan Tobacco International и Philip Morris), которые никуда не ушли в отличие от других после начала СВО, все меры по ужесточению контроля за продажей табачной продукции могут быть в любой момент анулированы.
Повышение акцизов — дело хорошее. Но отчего же чиновники не желают бороться с более весомыми причинами, наносящими вред здоровью и взрослым, и детям в лице зарубежных табачных гигантов?