Права учителей, работающих в сельской местности
Социальная поддержка сельских педагогов и молодых специалистов
Льготы педагогам — это необходимые меры, позволяющие сохранить в профессии опытных специалистов и привлечь молодых работников. Льготы и социальные гарантии учителям находят отражение во многих нормативных актах РФ. Особую категорию работников составляют сельские педагоги и молодые специалисты.
Почему профессия педагога подразумевает особые меры социальной поддержки? Потому что всегда считалась ответственной и трудной, требующей большого количества физических, эмоциональных затрат. Помимо этого профессия педагога является одной из самых социально важных и значимых. Воспитание и обучение подрастающего поколения является одним из приоритетов любого государства. От того, какие знания и навыки получат дети, зависит будущее государства. Поэтому от того, насколько будет мотивирован педагог, профессионален, будет зависеть и результат работы. Льготы педагогам — это необходимые меры, позволяющие сохранить в профессии опытных специалистов и привлечь молодых работников. Льготы и социальные гарантии учителям находят отражение во многих нормативных актах РФ. Особую категорию работников составляют сельские педагоги и молодые специалисты.
Ответы на вопросы о предоставлении льгот педагогам освещены в следующих нормативных актах:
* Трудовом кодексе РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.);
* Федеральном Законе № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об Образовании в Российской Федерации» (далее — Закон);
* Постановлении правительства РФ от 26.10.2013 № 963 «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее — Постановление Правительства);
* Нормативных актах субъектов РФ в сфере образования.
Помимо этого работники могут найти информацию о предоставлении льгот в действующем Уставе образовательной организации или коллективном договоре.
Трудовой Кодекс Российской Федерации выделяет педагогов как особую категорию работников, которым предоставляются следующие права.
1. Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
2. Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Педагогические работники организации, осуществляющей образовательную деятельность, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (ТК РФ, Статья 333–335).
ФЗ-273 «Об Образовании в Российской Федерации» также определяет социальные гарантии педагогических работников. (п. 1,2,5,8 ст. 47). Согласно пп.1, 2, 5, 8 ст. 47 Закона работники образовательной организации имеют следующие трудовые права и социальные гарантии:
* право на сокращенную продолжительность рабочего времени;
* право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года;
* право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации;
* право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
* право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
* право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда;
* педагогические работники образовательных учреждений обязаны проходить периодически бесплатные медицинские обследования, которые проводятся за счет средств учредителей;
* педагогическим работникам образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация;
* педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади; размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливается законодательными актами субъектов РФ.
Отдельным пунктом в данной статье определены права учителей, работающих в сельской местности
«Педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (п. 8 ст.47 Закона).»
Постановление правительства устанавливает педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей. Такая ежемесячная компенсация осуществляется на основании документов, подтверждающих право работников на ее получение (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении организаций, без истребования дополнительных документов.
- Компенсация осуществляется организацией со дня возникновения у работника права на ее получение одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости.
- Компенсация выплачивается одновременно с зарплатой за первую половину текущего месяца и на основании документов, подтверждающих право работников на ее получение, имеющихся в распоряжении организаций (без истребования дополнительных документов).
Перечень льгот, предоставляемых сельским педагогам, носит региональный характер, и в каждой области он индивидуален.
Рассмотрим основные пункты, которые законодательно некоторые местные власти могут предложить учителям, работающим в сельской местности. Чаще всего работникам предоставляются следующие льготы:
* единоразовое пособие при переводе в сельскую местность, так называемые «подъемные». Пособие должно помочь молодому специалисту освоиться на новом месте и прожить до выплаты заработной платы;
* прибавка к окладу. Такое повышение ставки может продлиться до года, но в некоторых отдельных случаях до 2–3 лет;
* выплата премий относительно итогов первых 3-х лет трудовой деятельности;
* также многие области предоставляют льготы на проезд в междугороднем транспорте.
Льготы и социальные гарантии молодым специалистам
Льготы и социальные гарантии молодым специалистам — выпускникам учреждений профессионального образования — устанавливаются субъектами Российской Федерации (ч. 10 ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут определить категорию педагогических работников, которых можно считать «молодыми специалистами» (в федеральном законодательстве такое понятие отсутствует), и могут установить для них меры социальной поддержки. Стоит отметить, что это именно право, но не обязанность органов власти субъектов РФ.
Конкретный перечень действующих социальных гарантий и мер социальной поддержки педагогов предусматривается региональным законодательством. Узнать о таких мерах поддержки возможно в органе исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющем управление в сфере образования.
